全球社会保护地板 · 每个人都有的最低保障

'社会保护地板'是国际劳工组织确立的理念：无论生在哪个国家，人人应有基本医疗、儿童津贴、失业/失能支持和老年养老金这四块最低保障。现实是全球有几十亿人一项都没有——生一场病、失一次业就直接坠入赤贫，这是人类可及性（A 轴）上最大的裸露面之一。已有的技术拼图其实在快速就位：生物识别身份系统、移动支付让'把钱发到每个人手里'第一次在工程上可行（印度、肯尼亚等已有大规模实践）。点亮这颗星意味着人类第一次给自己装上文明级的安全网，贫困从'深渊'变成'弹床'。

卡点不在理念而在钱和征缴机器：低收入国家税收占 GDP 比例过低，撑不起保障支出，而扩大征缴又依赖庞大非正规经济的正规化——这是个先有鸡还是先有蛋的死结。国际转移支付（全球基金式方案）则卡在主权与长期承诺问题上，没有稳定的政治机制。此外'发钱的最后一公里'在无身份证明、无银行账户人群中依然昂贵。

国际劳工组织（ILO，World Social Protection Report 与社会保护地板倡议）、世界银行、USP2030 全球普遍社会保护伙伴关系（ILO 与世界银行牵头）、GiveDirectly（现金转移的大规模实证）

读发展经济学/公共财政，重点跟现金转移（cash transfer）实证文献和数字身份-支付基础设施两条线。进 ILO、世界银行社会保护条线、J-PAL 类实证机构或 GiveDirectly 类执行组织。好的切入子问题：某一个低收入国家'非正规经济征缴'或'无证人群发放'的具体机制设计与实验。